今年6月初至今，本報(bào)連續(xù)不斷接到讀者反映，稱一批民辦院校在揚(yáng)州以極具誘惑性的宣傳甚至欺瞞手段進(jìn)行招生活動(dòng)，涉及院校包括：北大資源學(xué)院、上海科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、上海城市進(jìn)修學(xué)院、北京科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院、北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院、上海工程技術(shù)大學(xué)、上海中博學(xué)院等。

　　7月12日上午，揚(yáng)州市教育局、公安局和工商局組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)各招生高校落腳集中點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查。結(jié)果是：簡(jiǎn)直是亂透了！“混淆考試形式”、“根本不存在的計(jì)劃外招生”、“辦學(xué)性質(zhì)不清表里不一”、“傍名校”等等，五花八門。根據(jù)通報(bào)結(jié)果，本報(bào)記者也隨即作了深入暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確實(shí)有些觸目驚心。看來(lái)，民辦高校混亂不堪的招生宣傳手段到了非整肅不可的時(shí)候了！

　　眼下，一年一度的高考招錄正牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家庭的神經(jīng)。如同天氣一樣，形形色色的高校招生宣傳，也熱得讓人喘不過(guò)氣來(lái)。不過(guò)，任何東西過(guò)熱都不是件好事情——

　　7月12日上午，揚(yáng)州市教育局、公安局和工商局組成的聯(lián)合檢查組，分別對(duì)市區(qū)各招生高校落腳比較集中的石塔賓館、紫藤園飯店、人民大廈等賓館進(jìn)行突擊檢查。在檢查的30余家高校中，符合招生宣傳、并到省教育廳備案的只有兩家，其他學(xué)校均有不同行為的違規(guī)。絕大多數(shù)民辦高校招生都沒(méi)到省教育廳進(jìn)行備案，不少招生單位或擅改校名，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說(shuō)成民辦高校；或混淆視聽(tīng)，把自考變成了統(tǒng)招。針對(duì)部分學(xué)校“虛假招生廣告宣傳、擅自改變民辦學(xué)校名稱”，揚(yáng)州市有關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)教育行政處罰告知書，并作出警告、責(zé)令停止招生等處罰。根據(jù)相關(guān)部門的查處結(jié)果，江南時(shí)報(bào)記者隨之也進(jìn)行了廣泛暗訪。在暗訪中，記者看到、聽(tīng)到的一些事實(shí)也證實(shí)了這些民辦高校在招生過(guò)程中存在著諸多“華而不實(shí)”、“掛羊賣狗”之類的違規(guī)宣傳，有些現(xiàn)象甚至不訪不知道，一訪嚇一跳……

　　招生特點(diǎn)：“混淆考試形式”

　　典型院校：北大資源學(xué)院、上海交大昂立學(xué)院、上海科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、上海城市進(jìn)修學(xué)院、北京科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院

　　北大資源學(xué)院、北京科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院的簡(jiǎn)章上對(duì)于該校的學(xué)歷教育只有專本之分，卻沒(méi)有說(shuō)明是何種考試模式，頒發(fā)什么畢業(yè)文憑。投訴人告訴記者，其實(shí)這種考試就是自學(xué)考試。

　　記者在上海交大昂立學(xué)院招生簡(jiǎn)章上看到了該校的招生計(jì)劃，一共13個(gè)本科專業(yè)；上海科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院招生簡(jiǎn)章上的招生計(jì)劃是1個(gè)專科教育，8個(gè)本科教育；上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院招生負(fù)責(zé)人告訴記者，他們學(xué)校的特色專業(yè)是外語(yǔ)，分為專科和本科；托普信息技術(shù)學(xué)院的“2007年國(guó)考(訂單式復(fù)合型)專業(yè)”分為本科和專科兩種。就記者了解這些所謂招生計(jì)劃其實(shí)招的都是自考生，但記者在這些院校的招生簡(jiǎn)章中并沒(méi)有看到關(guān)于自考的相關(guān)介紹。

　　上海城市進(jìn)修學(xué)院宣稱學(xué)生畢業(yè)后可以獲得“全國(guó)著名大學(xué)蓋章的畢業(yè)證書”，其實(shí)就是自學(xué)考試，但在該校的招生簡(jiǎn)章中并沒(méi)有提到和自學(xué)考試相關(guān)的考試模式。而所謂的專本連讀，就是讀完自考專科，再讀自考本科。

　　招生特點(diǎn)：“計(jì)劃外招生”

　　典型院校：北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院

　　隨著民辦院校的不斷增加，使得本來(lái)沒(méi)有的招生計(jì)劃變成了一種看似合法的招生計(jì)劃。比如：“計(jì)劃外招生”，眾所周知，這種所謂的計(jì)劃外招生就是自考或成考等教育形式的招生，而該名詞主要出現(xiàn)在“學(xué)歷文憑”教育時(shí)期。高教學(xué)歷文憑考試是國(guó)家對(duì)一些尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校組織的一種學(xué)歷認(rèn)定考試，以學(xué)校辦學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出、教學(xué)與考試相分離為特點(diǎn)的全日制高等學(xué)校教育。但實(shí)際上，這種考試方式并沒(méi)有取得成功，所以教育部于2005年宣布取消該考試方式，但“計(jì)劃外招生”卻在這段時(shí)間里越來(lái)越“深入人心”。

　　北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院負(fù)責(zé)人向記者表示，如果能夠盡快地選擇該校，他們將保證錄取為計(jì)劃外的學(xué)生。但就記者了解，其實(shí)這種計(jì)劃外的學(xué)生就是自考生。按照國(guó)家規(guī)定，不管是公辦高校，還是民辦高校，當(dāng)年的所有招生計(jì)劃都在國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)，都須按照上報(bào)核準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行招生，根本就沒(méi)有什么計(jì)劃外招生的說(shuō)法。而學(xué)校打著“計(jì)劃外招生”的宣傳旗號(hào)，實(shí)際上就是欺騙家長(zhǎng)和考生。

　　招生特點(diǎn)：“辦學(xué)性質(zhì)不清、表里不一”

　　典型院校：托普信息技術(shù)學(xué)院、北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院、上海交大昂立學(xué)院、上海科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院

　　在揚(yáng)州市人民大廈賓館，記者見(jiàn)到了托普信息技術(shù)學(xué)院蘇州分校在揚(yáng)州招生的負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人遞給記者一份招生簡(jiǎn)章，并告訴記者，他們只招“統(tǒng)招”生。但在簡(jiǎn)章上，記者看到“國(guó)考應(yīng)用型復(fù)合專業(yè)”被列在該校的招生計(jì)劃之內(nèi)。在這份招生簡(jiǎn)章上，記者沒(méi)有看到任何有關(guān)該校辦學(xué)性質(zhì)文字說(shuō)明。但就記者了解，該校確實(shí)屬于一所民辦高校。

　　在人民大廈設(shè)點(diǎn)的還有宣傳資料上赫然印著“北京財(cái)經(jīng)學(xué)院”，但收據(jù)上蓋的卻是“北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院”；招生人員的工作證上雖打印著“北京財(cái)經(jīng)學(xué)院”，可加蓋的印章還是“北京財(cái)經(jīng)專修學(xué)院”。其實(shí)該校不過(guò)是一個(gè)從事成人教育的自學(xué)考試助學(xué)單位，辦學(xué)類型則是“專修學(xué)院”，屬于非學(xué)歷教育。

　　在上海交大昂立學(xué)院提供的宣傳資料上，幾排印刷不夠清晰的小字里，記者發(fā)現(xiàn)，該學(xué)院曾獲得“上海市高等教育自學(xué)考試示范性院校”等稱號(hào)，原來(lái)這還是一家自考助學(xué)單位。

　　上海科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院簡(jiǎn)章上的學(xué)校名稱為上海科技學(xué)院，網(wǎng)址是：www.shkjxy.com但記者登錄后發(fā)現(xiàn)這個(gè)網(wǎng)站除了首頁(yè)能正常打開(kāi)外，其他的頁(yè)面均無(wú)法打開(kāi)。而在投訴人提供給記者的另一個(gè)網(wǎng)站www.scst.sh.cn上，記者看到了該網(wǎng)址上的校徽和招生簡(jiǎn)章上的一模一樣，地址也是一模一樣，但是網(wǎng)站上該校的名稱卻是“上海科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院”，一個(gè)學(xué)校兩個(gè)網(wǎng)站兩個(gè)校名。

　　招生特點(diǎn)：“傍名校”

　　典型院校：北大資源學(xué)院、上海交大昂立學(xué)院、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院

　　北大資源學(xué)院招生簡(jiǎn)章上，使用的是北京大學(xué)校徽和照片，但記者電話咨詢了該校駐揚(yáng)招生負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人告訴記者“他們和北大其實(shí)沒(méi)有太大關(guān)系”。

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院招生負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，他們學(xué)校辦學(xué)是在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的校內(nèi)，所以學(xué)生享受和上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)生一樣的待遇。這讓記者聽(tīng)的云里霧里的，難道這個(gè)“賢達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)院”不是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的一個(gè)學(xué)院？

　　招生特點(diǎn)：“損人利己、內(nèi)外勾結(jié)”

　　典型院校：上海工程技術(shù)大學(xué)、上海中博學(xué)院、托普信息學(xué)院

　　上海工程技術(shù)大學(xué)招生負(fù)責(zé)人告訴記者，該校目前的畢業(yè)率為87%，但是，由于很多課程他們學(xué)校是自學(xué)考試的主考院校，自學(xué)考試的試題都是該校出的，所以肯定比其他學(xué)校有優(yōu)勢(shì)，學(xué)生不用害怕畢業(yè)不了。

　　上海中博學(xué)院一位自稱該校駐揚(yáng)招生的負(fù)責(zé)人接聽(tīng)記者電話時(shí)也表示因?yàn)樗麄儗W(xué)校就是自考的考點(diǎn)，而且授課老師都是本校的，考前會(huì)有串講，而且監(jiān)考老師也是本校的老師。記者問(wèn)畢業(yè)率是多少，對(duì)方?jīng)]有正面回答，只是表示很高。

　　在托普信息學(xué)院上海分校的招生負(fù)責(zé)人告訴記者，她和揚(yáng)州大多數(shù)的學(xué)校班主任都很熟悉，只要高考成績(jī)一出來(lái)，各個(gè)中學(xué)的班主任們就會(huì)把考生的信息送到她手上。

　　深入調(diào)查：招生人員復(fù)雜、廣告未經(jīng)審批

　　隨著招生面的不斷擴(kuò)大，“招生代理”這一嶄新的名詞開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。據(jù)了解，這些招生代理其實(shí)根本就不是學(xué)校老師，還有很多則是學(xué)校的學(xué)生，他們大多沒(méi)有教師資格證書。而很多民辦院校對(duì)招生代理開(kāi)出的價(jià)格是招生一名1000元左右的提成。某高校的校長(zhǎng)明確表示，每招一名學(xué)生，學(xué)生所繳的費(fèi)用一年在8000元至15000元之間。一小部分返給招生代理，大部分還是留在了學(xué)校。另外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多民辦高校的招生簡(jiǎn)章和廣告并沒(méi)有得到審批，這本身就是一種違規(guī)行為。

　　困境反思：民校在夾縫中艱難求生也有無(wú)奈

　　當(dāng)然，我們也要看到，生源的不足以及招生成本的加大已經(jīng)讓民辦高校的日子開(kāi)始日益窘迫。據(jù)了解，因政策限制及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的嚴(yán)峻，近一兩年來(lái)，民辦高校的招生瓶頸日益凸現(xiàn)，這讓很多民辦高校不得不想盡辦法招攬學(xué)生，甚至不惜做出諸多違規(guī)之舉。

　　2004年7月2日教育部考試中心發(fā)布消息稱自2005年起所有進(jìn)行高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)的民辦教育機(jī)構(gòu)一律終止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生，這在當(dāng)時(shí)讓部分依靠此類生源開(kāi)張的民校瞬間陷入困境。“辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和辦學(xué)模式的多元化也分流了民辦高校的生源。”某民辦高校校長(zhǎng)說(shuō)。據(jù)介紹隨著高教體制改革公辦高校開(kāi)辦的遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育以及中外合作辦學(xué)等形式應(yīng)運(yùn)而生，“好多學(xué)生都會(huì)選擇這種牌子亮、負(fù)擔(dān)輕、易過(guò)關(guān)、更具吸引力的學(xué)習(xí)形式。”這種沖擊讓民辦高校目前在自考生的生源上已經(jīng)面臨絕境。“招生遇到困難從另外一個(gè)層面上來(lái)講，是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)民辦高校的要求越來(lái)越高，這也是民辦高校由量變到質(zhì)變的一次契機(jī)。”

　　家長(zhǎng)看法：“自考不是很容易么？”

　　記者隨機(jī)采訪了一些前來(lái)咨詢或報(bào)名的家長(zhǎng)。一位張姓家長(zhǎng)告訴記者，她的兒子一直以來(lái)成績(jī)都不好，今年高考更是沒(méi)有考好，但是家人都比較好面子。聽(tīng)說(shuō)民辦高校入學(xué)門檻較低，所以就來(lái)報(bào)名了。記者問(wèn)，有沒(méi)有想過(guò)自考存在很大難度，如果孩子考不好，白上了幾年怎么辦？該家長(zhǎng)表示，沒(méi)有想過(guò)那么多。

　　在對(duì)家長(zhǎng)的采訪中，也有壓根就不明白自考是什么意思的！一位龔姓家長(zhǎng)聽(tīng)了記者關(guān)于自考的解釋后，反問(wèn)了一句“那和在家里學(xué)有什么區(qū)別？”記者只能告訴他，一個(gè)是有老師指導(dǎo)，一個(gè)則是完全自己學(xué)。

　　更多人表示出的是對(duì)目前高教形式的不了解和理解上的偏差，很多家長(zhǎng)告訴記者，他們聽(tīng)老師講自考蠻容易的啊！還有的家長(zhǎng)是沖著名校去的，殊不知那些名校和所謂的某某學(xué)院其實(shí)沒(méi)有太大的關(guān)系。

　　教育主管部門：民辦校必須據(jù)實(shí)相告

　　民辦高校的招生也是按照國(guó)家的高招制度規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一網(wǎng)上錄取，培養(yǎng)出的學(xué)生和公辦高校畢業(yè)生待遇一樣。所有高校在高招期間，可以在各地展開(kāi)各種宣傳咨詢活動(dòng)，但是沒(méi)有直接招生的權(quán)利。

　　記者向揚(yáng)州市“人才服務(wù)中心”了解得知，由民辦院校自己頒發(fā)的計(jì)劃外文憑證書并不具有文憑效力，不享有“教育部電子注冊(cè)”，不能算國(guó)家承認(rèn)的正式文憑。揚(yáng)州市教育局招生辦的一位負(fù)責(zé)同志告訴記者，正規(guī)的招生渠道應(yīng)該是根據(jù)學(xué)生填報(bào)的志愿來(lái)錄取，而不是像這種隨便根據(jù)招生簡(jiǎn)章就可以進(jìn)行錄取的。

　　針對(duì)一些民辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)在揚(yáng)州違規(guī)招生的現(xiàn)象，記者從江蘇省教育廳了解到，該廳曾專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒腹芾淼耐ㄖ贰?/span>

　　《通知》規(guī)定，民辦高校的招生簡(jiǎn)章和廣告必須經(jīng)省教育廳備案后方可發(fā)布，未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得發(fā)布。民辦高校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必須準(zhǔn)確載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)年限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等。所載學(xué)校名稱必須是經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的民辦高校的全稱，不得使用縮寫或簡(jiǎn)稱；廣告內(nèi)容必須真實(shí)清楚，不得含糊其詞或夸大其詞，不得擅自改變辦學(xué)層次與類型，不得有虛假、許諾的內(nèi)容；廣告內(nèi)容涉及民辦高校獲得的各種榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)及其他有特定指向內(nèi)容的，備案時(shí)應(yīng)提交相應(yīng)的有效證明材料。

　　相關(guān)教育人士還指出，考生家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)應(yīng)該了解該校的招生計(jì)劃是否刊登在《江蘇招生考試報(bào)》上。如果沒(méi)有，則意味著該校計(jì)劃很有可能不是國(guó)家統(tǒng)招計(jì)劃，選擇時(shí)一定要謹(jǐn)慎，以防受騙上當(dāng)。

　　后記：聯(lián)合檢查組的調(diào)查結(jié)果出爐后，已然為聚集在揚(yáng)州地區(qū)招生的民辦高校們褪掉了華麗的光環(huán)，將其最隱秘而不想為人所知的一面展現(xiàn)出來(lái)。記者結(jié)束采訪后，文中提及的學(xué)校的所謂“招生負(fù)責(zé)人”也紛紛和本報(bào)聯(lián)系，表示檢查組的調(diào)查結(jié)果和本報(bào)記者的暗訪結(jié)果全然屬實(shí)，在這里，記者希望急于圓大學(xué)夢(mèng)的考生們和那些“望子成龍”“望女成鳳”的家長(zhǎng)們擦亮眼睛，不要為所謂“名校”的虛假宣傳和承諾迷惑了雙眼。更值得注意的是，這種“招生忽悠”不是揚(yáng)州地區(qū)所獨(dú)有，其他城市也屢見(jiàn)不鮮。

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