隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，民辦高等教育發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，與此同時也面臨著嚴(yán)峻的問題，比如歧視性政策依然存在，相關(guān)制度不完善，監(jiān)督管理不到位，等等。根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究情況，建議采取如下措施促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展。

　　盡快清理歧視性政策　確保民辦高校法人屬性

　　調(diào)研情況表明，反映較多的歧視性政策集中體現(xiàn)在招生和學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師職稱評定和教職工待遇、各類資金申請和評獎、各種稅費(fèi)減免和用地審批等方面?！督逃?guī)劃綱要》明確要求對針對民辦高校的歧視性政策進(jìn)行清理。建議政府有關(guān)部門盡快明確民辦高校的法人屬性，將非營利性民辦高校定性為“民辦事業(yè)單位”，依法落實(shí)其應(yīng)享受的平等政策待遇。尤其要盡快清理針對民辦高校學(xué)生和教師的歧視性政策，確保學(xué)生、教師享受與公辦高校學(xué)生、教師同等的權(quán)利。例如，公共財政對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策要覆蓋民辦高校學(xué)生，要將民辦高校的學(xué)生、教師和管理人員納入國家有關(guān)獎勵和表彰的范圍等。

　　加強(qiáng)民辦高等教育制度保障體系建設(shè)

　　一是完善取得合理回報的操作細(xì)則和規(guī)范，并嘗試探索基金會制度，從制度上解決民辦高校公益性和營利性的矛盾。二是盡快明確民辦高校的產(chǎn)權(quán)政策，規(guī)范民辦高校資產(chǎn)的注入、流轉(zhuǎn)和變更，保障民辦高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及資產(chǎn)的保值和增值。三是明確和完善民辦高校適用的會計制度，科學(xué)核算民辦高校的辦學(xué)成本，加強(qiáng)對其財務(wù)狀況的管理和監(jiān)督。四是完善民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部管理體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)由投資者控制的單邊治理模式向法人共同治理模式的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格限制投資方隨意干預(yù)民辦高校的辦學(xué)行為，為民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供內(nèi)部制度保障。五是允許和鼓勵地方政府結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定和完善民辦高等教育的各項(xiàng)政策，調(diào)動和發(fā)揮地方興辦民辦高等教育的積極性。

　　加強(qiáng)監(jiān)管　規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為

　　一是將民辦高校劃分為營利性和非營利性兩種類型，對不同類型的民辦高校采取不同的政策，嚴(yán)格實(shí)行分類管理。二是調(diào)整和完善民辦高校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦高校的質(zhì)量審核和評估。充分發(fā)揮政府在監(jiān)督、評價等方面的職能，減少直接行政干預(yù)，依法保障民辦高校辦學(xué)自主權(quán)。三是加強(qiáng)民辦高校的黨團(tuán)工作和教代會工作，改善學(xué)生事務(wù)管理工作，保障教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)校安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　重視人才培養(yǎng)　提升民辦高校辦學(xué)水平

　　政府要加強(qiáng)宏觀管理和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)民辦高校結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身實(shí)際確立學(xué)校目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目攀比、同質(zhì)化發(fā)展。要通過制定規(guī)劃、啟動項(xiàng)目、組織培訓(xùn)等措施，推動民辦高校在深化人才培養(yǎng)模式改革、加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索，逐步提高民辦高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平。

　　此外，政府應(yīng)盡快建立和完善扶持民辦高等教育的公共財政扶持制度，通過安排專項(xiàng)資金、設(shè)立發(fā)展基金、啟動高水平民辦大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、制定稅收優(yōu)惠政策等方式，切實(shí)加大對民辦高等教育的支持力度。