2020年6月5日上午，中國人民政治協商會議第十三屆廣州市委員會第四次會議在珠島會堂開幕。廣州嶺南教育集團聯合創始人、廣州同文教育投資公司董事長賀惠芬作為省婦聯常委、市政協委員出席本次會議，并向大會建言獻策，提案分四部分。

　 　一、民辦教育發揮著四梁八柱的支柱作用

　　 在《關于重新認識民辦教育支柱地位 真正促進民辦教育生存與發展的提案》中，賀惠芬委員簡單算了一個帳：截止到2018年9月，廣州市的民辦小學在校生33.24萬人，民辦初中在校生11.01萬人，占全市小學、初中在校生的比重均為31.4%。按照廣州市生均教育經費小學2萬/人、初中3萬/人估算，全市民辦小學的財政貢獻為66.48億元，民辦初中的財政貢獻為33.03億元，兩者合計近100億元。而2018年廣州市教育支出為404.33億元，民辦義務教育學校的財政貢獻占到全市教育支出的25%。

　　 從數據可見，民辦基礎教育在廣州市的教育事業中，占到了四分之一（資金量）到三分之一（學生數）的份額，具有四梁八柱的作用，理應居于教育的支柱地位。賀惠芬委員提出，民辦教育在減輕地方財政壓力、滿足人民群眾多樣化教育需求、解決就業等方面都發揮了極其重要的作用，地方政府應當真正認識到民辦教育的支柱性地位，切實加大對民辦教育的實質性支持。

　　  她建議，一方面要加大對非營利民辦義務教育的扶持力度，在教科研項目立項、教師專項培訓、政府獎補資金安排、稅費減免等方面確保非營利性民辦義務教育學校享受與公辦學校同等待遇。鼓勵優質優價，對民辦義務教育學校收費實行市場調節價，尊重家長的選擇權，支持民辦義務教育學校辦出特色、辦出高水平。

　　  另一方面，幫助疫情下民辦幼兒園和教育培訓機構有效紓困，特別要想辦法解決作為民辦非企業的民辦幼兒園、教育培訓機構能參照中小微企業同等享受相關優惠政策的問題。

　　二、推動粵港兩地基礎教育深度融合

　    在《關于粵港澳大灣區建設背景下推動粵港兩地基礎教育深度融合的提案》中，賀惠芬委員分析了去年香港修例風波以來不少大學生和中學生走向街頭參加暴力示威的深層次原因。

　　 她認為，推動粵港兩地基礎教育的深度融合，對于促進兩地青少年互助交流、改善香港基礎教育生態、促進兩地經濟社會高度融合，具有不可替代的重要作用。

　　 賀惠芬委員提出，穗港兩地要在基礎教育辦學、課程與教材、教師、青少年四個方面進行融合。

　　 她建議廣州市政府要大力扶持在廣州開辦港澳子弟班和港澳子弟學校，吸引和鼓勵港籍學生返回內地港澳子弟學校就讀，推動將香港中學文憑考試課程（HKDSE）引進廣州市的試點，打通內地就讀的港籍學生升學通道。

　　 兩地教育部門要在課程標準、辦學指引、學制銜接等方面制定明確的工作細則并予以落實，建立由愛國愛港教育團體與國內教育研究機構組成的教材研發平臺，研發、編寫、出版可在大灣區內的港人子弟學校和港人子弟班使用的教材，條件成熟時逐步推進兩地教材一體化進程。

　　三、著力加強中小學心理健康教育

　    今年廣州市兩會，中小學教育環境問題受到不少關注，賀惠芬委員在《關于著力加強中小學心理健康教育的提案》中，提出需著力加強中小學心理健康教育，提倡教育部門以更加切實有效的措施抓中小學生心理健康教育，學校要增強學生心理健康教育工作的針對性和實效性。

　　賀惠芬委員還提出，教育部門要落實心理教師編制，進一步提升心理教師配備標準，設立心理健康教育專項經費；學校要以專職心理老師為專業引領，定期開展學生心理健康狀況篩查，將心理健康教育與日常教學管理相結合；此外，家庭教育也應在學生心理健康教育中發揮橋頭堡的作用。

　　 四、完善殘疾人職業教育體系

　　 在《關于完善殘疾人職業教育體系 促進殘疾人就業的提案》中，賀惠芬委員建議廣州市將殘疾人職業教育納入職業教育發展總體規劃，出臺措施鼓勵職業院校與現有獨立設置的特殊教育機構合作辦學，共同培養殘疾學生。

　　 加大政府投入，改善職業院校開展殘疾人教育的辦學條件，包括無障礙環境改造、建立特殊教育資源教室等；適當提高接受職業教育殘疾學生的生均撥款水平；落實殘疾人職業教育教師工資待遇、職稱評定、表彰獎勵等方面的傾斜政策。

　　 對職業院校有效促進殘疾人就業創業進行獎勵；鼓勵高等院校在社會工作、心理咨詢等相關專業引入就業輔導師資質培訓，搭建“職業教育+實踐基地+進崗見習+就業輔導”模式，切實幫助殘疾人高質量就業。

（編輯：民教網）

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