由中國教育學會、中國民辦教育協會主辦，亞太地區聯合國教科文組織協會聯合會和國內多家重要教育機構支持，學大教育承辦，新浪網教育頻道提供獨家網絡媒體支持的2011年個性化教育國際會議于2011年8月13日在北京召開。來自美國、加拿大、澳大利亞、津巴布韋、日本、意大利等國以及國際教育組織和香港地區的專家，全國各地幼兒園、中小學學校教師、校長，政府及有關教育機構代表800多人參加了本次會議。以下為中國教育國家交流協會名譽會長柳斌在大會上的發言全文。

    出席本次論壇，深感榮幸，也深感責任重大。

    大幅度提高教育質量，大幅度提高國民素質，是社會的呼聲，是國家的期望，是人民大眾的福祉。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-202年）》明確提出：“關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。”這就為實施個性化教育，提高教育質量的工作指明了方向。這里的關鍵問題是要把讓學生主動發展、生動活潑地發展放在教育改革最重要的位置上。

    有生命的存在而后有教育，使生命實現最優發展，使生存獲得最佳狀態，是教育的本質意義。從這個意義上講，教育的目標和任務就是要使受教育者獲得主動的生動活潑的發展，成長為德、智、體、美諸方面素質優良的社會公民。

    “以人為本”治國理念的提出，要求教育事業不失時機地進行教育思想、教育體制、評價制度、教育方法等各項重大改革。我以為，要解開升學競爭愈演愈烈、學生負擔過重愈演愈烈、作為辦學主體的學校急功近利愈演愈烈的死結，不在制度上進行改革、不觸動某些部門或單位的現實利益，就只能無所作為，坐等失敗。促進個性發展也就無從談起。

    胡錦濤同志在建黨九十周年的大會上講：“制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”。其實，治國方略要重視制度建設，治教方略同樣要重視制度建設。以高考入學制度為例，它的公開、公正、程序嚴格、可信度高等制度性優點是它長期受到歡迎和信賴的根本原因。然而，高考入學制度存在的德、智、體全面衡量被虛化，甚至被數百個知識點所取代，擇優錄取變成了擇分錄取。對于學生十幾年的學習獲得和教師幾十年教學的成果，采用唯一的一次考試、一張試卷定終身的辦法做出最后裁判，最了解學生的教師卻對學生升學沒有發言權，這其實是很難公正很難公平的。這樣一些制度性缺陷卻長期而牢固地產生了而且以累進效用繼續產生著負面作用。導致當今的教育，分數承載了太多的期望，學習承受了太重的壓力，童年背負了沉重的包袱。在不少地方，學習活動常常遠離了學習者的現實生活；整齊劃一的學習任務，忽視了學習者的興趣、愛好、自主、自由以及承受能力的差異；學習活動的要求常常違背學習者身心發展的規律。問題出在統一考試上，更準確地說，問題就出在“統”字上，是從上到下的一系列的統考統測束縛了教師的手腳，是統考統測阻滯了學生個性生動活潑地發展。高度集中統一的招制度，先驗的僵死的標準答案，事實上的唯分數評價制度，其負面影響的巨大和深遠是人們始料未及的。以分數為唯一的標準來定得失，定優劣，定取舍，定質量高低，定政績大小，定教育成敗，導致了教育評價的高度行政化和極大功利化傾向。其后果是使經濟和社會發展提出的時代性訴求，如：社會責任感培養的訴求，道德認知和道德行為能力培養的訴求，文化多樣化的訴求，人才多樣化的訴求，個性發展多樣化的訴求，創新精神和實踐能力培養的訴求等等都被無聲地消解在超強的分數評價及由此導引出來的功利大潮之中了。

    對于這種“躲不開”“繞不過”的體制機制障礙，解決的辦法只有深化教育改革，尤其是從體制上進行改革。正如《教育改革和發展綱要》指出的“教育要發展，根本靠改革”，要“以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗”。這里，《綱要》強調了改革的重點是體制機制問題，強調了對地方和學校進行改革和探索應持的正確態度應當是“鼓勵”。本著這一精神，那種害怕改革、不鼓勵改革、甚至阻撓改革的態度，應當被視為是錯誤的。教育制度改革與其他制度改革一樣，應當“堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系”。在這里，突出重點，我看是要突出高考入學制度這個重點。高考入學制度，一要完善，二要創新。

    完善。是在保持原體制優點的同時去除其負面影響，如：一、在把知識分數作為大學入學條件的同時，把品格、情操、學習力、社會責任感等作為要素納入入學資格考察范圍；二、打破一考定終身的格局，實現高考多樣化、多層次化，創造條件實施因校制宜的考試；三、轉變命題思想，少一些學了之后多數人一輩子也用不上的知識難題，多一

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