■崔宏

    《關于加快發展繼續教育的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱“文件”）在網上征求全社會的意見，是教育界的一件大事。文件從國家經濟社會發展和教育發展全局的戰略高度，提出了發展繼續教育的重要意義、指導思想、主要任務和各項保障制度的建設。教育規劃綱要頒布實施后，猶如一聲春雷，預示著繼續教育又一個春天向我們走來。文件強調，要充分認識加快發展繼續教育重要意義，加快發展繼續教育是提升國家核心競爭力和推進創新型國家建設的必然要求，是促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要支撐，是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切需要，是持續開發人力資源和滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措。“必然要求”、“重要支撐”、“迫切需求”、“重要舉措”這四個詞組，從四個角度深刻全面表述了發展繼續教育的重大戰略意義。

    黨的十七屆五中全會提出，到2020年，實現全面建成小康社會的奮斗目標，積極推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快發展社會事業，基本形成終身教育體系。這一偉大目標的實現，需要我國深入實施科教興國和人才強國戰略，把經濟發展轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理制度創新的軌道上來。這就需要我們充分發揮繼續教育在人力資源持續開發方面不可替代的重要作用，推進經濟發展方式轉變和產業結構升級，提高廣大社會成員的科技文化素質和就業、創業能力。建設更高水平小康社會、社會主義和諧社會與學習型社會以及教育改革創新都對繼續教育提出了新要求，帶來了新挑戰，我國繼續教育正處在新的發展轉型期。

    繼續教育是面向學校教育之后的教育，是我國教育體系的重要組成部分，繼續教育具有類型多樣、形式靈活等優勢，能夠較好地解決經濟社會發展對多樣化人才需要與教育培養能力不足、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾。學歷補償教育、崗位技能培訓、休閑文化教育等多層次多類型的繼續教育為國家社會主義現代化建設培養了大批人才，對提升廣大社會成員綜合素質起到了積極的推動作用，滿足了終身學習的需求，成為我國終身教育體系建設的重要組成部分。

    然而，隨著新時期我國經濟社會的快速發展，繼續教育面臨的問題也日益凸顯：社會各方面不少人對發展繼續教育的重要性、緊迫性認識不足，總體參與率不高；優質資源不足，共享程度偏低；教學內容、方法和手段需要進一步改革，質量保障體系有待健全；統籌管理體制尚未形成，經費投入機制很不完善，制度和法律法規不夠健全。繼續教育的發展轉型面臨著巨大挑戰。如今，人類已進入了由開發自然資源到開發智力資源的時代，如果因循守舊、抱殘守缺，就不可能在時代的潮流中有所發展和建樹。繼續教育要發展，就必須進行改革創新。

    《關于加快發展繼續教育的若干意見（征求意見稿）》，使繼續教育的發展有了風向標。這份文件明確提出了繼續教育的發展目標、基本任務、如何提高繼續教育質量和建立質量評價體系、如何建立完善繼續教育的體制機制、如何建立完善法規制度保障、如何改革管理體制、加強組織領導、構建良好的繼續教育學習氛圍等內容，內容立足國情，切實可行，有效解決了目前繼續教育存在的不足之處，為今后繼續教育的發展指明了新的發展方向，該文件正式發布后，將成為繼續教育發展道路上的里程碑。

    （作者單位：北京師范大學）

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