曹允偉所說的改革方案，就是日前出臺的《山西省煤礦變招工為招生推進工作方案》。根據這一方案，山西省將充分利用和挖掘一切辦學資源，采取校企聯合方式，推進煤礦變招工為招生，為煤炭企業轉型發展和提高煤礦企業安全生產管理水平提供保障。

    為切實推進煤礦變招工為招生，山西省政府成立全省招生工作領導小組，由分管教育和分管工業的副省長擔任組長，煤炭、教育、財政、人力資源和社會保障等部門領導參與，分別負責招生需求信息、培養質量、用工管理、準入制度、經費保障、監督檢查等工作。各市、各煤炭集團和煤礦企業也要求成立相應的領導小組。

    山西省規定，“十二五”期間，全省煤礦企業新招錄從業人員中，招錄煤炭中等職業學校、煤炭職業院校和其他院校煤炭相關專業畢業生的比例2013年不低于55％，2014年不低于75％，2015年力爭達到100％。從2016年1月1日起，山西煤礦企業新招錄從業人員，必須從煤炭相關專業畢業生中招錄，不再招用其他社會人員，全面實現變招工為招生。

    同時，山西建立推進機制，建立全省煤礦變招工為招生聯席會議制度。聯席會議每季度召開一次，議定的事項以會議紀要形式印發各成員單位執行。從今年起，每年組織召開一次煤礦變招工為招生供需見面會，由各市、各煤炭集團組織所屬煤礦企業，與院校對接，簽訂意向和協議，校企聯合直接搭建溝通平臺。

    為落實這項改革，山西決定由省煤炭職業技術學院牽頭，發揮省煤炭職教集團作用，依托集團化辦學運行機制和制度，實現煤炭人才共育、專業共建、資源共享。建立政府指導，企業和院校為主體的煤炭人才育人機制；建立考核機制，根據職責分工，將變招工為招生工作的進展情況，尤其是工作目標的完成情況，納入各級、各部門、煤礦企業目標責任考核的重要內容。

    煤礦企業變招工為招生的具體做法是：在讀學生與煤礦企業、培養院校簽訂“三方協議”，煤礦企業必須與學生簽訂勞動合同，參加和繳納社會保險；畢業生到非公有制煤礦就業，其人事檔案可由當地政府就業服務機構代為管理，在煤礦企業工作期間工齡連續計算；改革企業收入分配制度，建立培訓、考核、評價、待遇、任用體系，形成安全、技能、業績、收入結合的激勵機制。在對就業畢業生的職業發展規劃上，重點解決好“招得來、留得住、干得好”的問題。

    山西省教育廳廳長張文棟說，為推動這項改革的順利實施，教育部門要引導學生改變固有的從業偏見，鼓勵考生報考煤炭相關專業，生源不足時可適當降低錄取標準；鼓勵社會青年通過委托培養、專業定向培養、其他教育等形式就讀煤炭相關專業。

    此外，山西還把這項改革的落實情況作為各類煤礦安全檢查、執法檢查、安全督查的重要內容。山西省規定，將實行煤礦從業人員審核備案管理，變招工為招生過渡期內，凡不達年度變招工為招生比例的煤礦企業，一律不得批準復工復產，一律不得通過竣工驗收，一律不得通過煤炭生產許可證年檢；凡招用不符合規定的其他社會人員，一律視為重大安全生產隱患，按上限進行處罰。

    新聞拓展

山西省煤炭工業廳廳長吳永平：

煤炭企業人才專業化的必然選擇

    影響和制約煤炭工業可持續發展和煤礦安全生產的主要因素是從業人員的素質。山西省煤炭資源整合，煤礦企業兼并重組后，煤炭產業結構得到優化，集約化、機械化、現代化水平進一步提高，建設安全質量標準化和安全高效礦井，急需一大批高素質的煤礦管理技術人才和高技能操作人才。

    近年來，山西省堅持“人才強煤”和“人力資源優先發展”戰略，實行煤礦人才專業學歷準入制度。由政府出臺政策，實行煤礦變招工為招生，從制度上解決了煤炭企業長期人才培養困惑的根本問題，也是山西煤炭職業技術學院人才培養的體制、機制的重大改革。

    通過實施招工變招生政策，推進煤礦人才素質提升，既是山西煤炭企業人才專業化的必然選擇，也是全省煤炭工業轉型跨越發展的基礎和關鍵，更是實現煤炭企業安全管理的重要基礎。

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